全球气候变化论文题目_全球气候变化的文献综述

1.关于气候变化及应对的论文

2.森林在全球气候变化中起什么作用 800字小论文

3.求生态学的论文综述，范文

4.气候变化对水文水的影响评价

张虎才

张虎才，陕西省凤翔县人。理学博士、研究员、博士生导师。从中科院南京地理与湖泊研究所全职引进到云南师范大学工作。是中国科学院“百人”入选者。引进后拟开展云贵高原典型湖泊记录的过去湖泊保护与西南季风演变；湖泊生物多样性与生态环境；大江、大河和湖泊水量变化与气候；湖泊沉积建造于水量突变时间（气候与构造突变）等方面的研究。

中文名：张虎才

国籍：中国

民族：汉

出生地：陕西省凤翔县

出生日期：1962年

职业：教师

代表作品：《兰州城市地貌及社会环境问题》

研究领域：湖泊沉积，全球变化，环境地球化学

职称：研究员

教育及学术背景

1980年9月至年7月，兰州大学地质地理系地质专业学习。获学士学位

年7月至1986年9月，兰州大学地质系任助教

1986年9月至1988年12月，兰州大学地理科学系《第四纪沉积与环境》方向硕士研究生。获硕士学位

1989年1月起，在兰州大学地理科学系任教

1990年1月至1994年12月任兰州大学地理科学系讲师，主讲《第四纪沉积与地貌》

1995年1月起任兰州大学资环学院副教授，主讲《环境地球化学》

2003年10月起任兰州大学资环学院教授，博士生导师，主讲《环境地球化学》，《地球化学》，《全球变化》和《专业外语》.

2004年3月入选中国科学院“百人”

2004年1月起任德国柏林自由大学兼职教授

2004年11月调入中国科学院南京地理与湖泊研究所，研究员，博士生导师。

2010年云南高端引进人才.全职引入云南师范大学旅游与地理科学学院，研究员，博士生导师。

成果与荣誉

科研交流

1988年8月起承担了《中德干旱区古环境重建》国际合作研究，并任《中德干旱环境研究中心》副主任。该项国际合作研究的合作双方是兰州大学与德国柏林自由大学地理研究所H.-J.Pachur教授和B.Wünnemann博士等，1995年8月起，德方合作单位扩大到柏林工大，波兹坦地球科学研究中心，哥廷根大学，洪堡大学等单位，对腾格里沙漠，巴丹吉林沙漠及相临的居延海地区，祁连山地区，新疆搏斯腾湖等地区古环境演变历史进行研究。

1991年至2000年期间，先后10余次赴德交流及开展实验室工作。

1993年1-2月和1994年2-3月受DFG和NC的共同资助，两次赴非洲撒哈拉沙漠进行横穿东北撒哈拉古湖泊与环境的野外考察工作。

1999年2月-2002年6月，在比利时鲁汶大学地球物理研究所做博士研究工作，导师为前任欧洲地球物理学会，著名古气候（米兰科维奇天文理论）专家AndréBerger教授。论文题目：ImpactofsurfacealbedoandvegetationontheresponseoftheLLNclimatemodeltotheastronomicalforcing。研究方向：距今2000年以来欧亚大陆人类活动对全球气候变化的影响。

2002年7月至2003年3月在鲁汶大学地球物理研究所做研究工作。

2002年8-9月间，应兰州大学特聘教授冯兆东博士邀请，赴内蒙古自治区和蒙古进行湖泊钻孔岩心提取工作。完成了在蒙古北部GunNurLake7.48m连续钻孔岩心的提取和附近地区30.6m黄土剖面连续样品的集。

自1990年以来承担，参加并完成了包括西安黄土室基金，国家自然科学基金，教育部博士点及重点科技项目，国际合作项目和3等10余项研究课题。

如今承担国家自然科学基金一项。

主要工作成就

1990年以来承担，完成20余项基金.其主要代表性的工作成就包括：

1．通过对腾格里沙漠，巴丹吉林沙漠及临区多年的深入考察，发现这些地区，特别是腾格里沙漠在晚更新世（深海氧同位素第3阶段）曾发育大面积古湖泊。通过仔细认真的室内实验分析及研究，确立了"腾格里大湖期"的时空范围，建立了腾格里大湖演化的年代序列。推测当时腾格里沙漠及邻区降水量显著增加；年均降水量比现今高250～350mm，年均气温较现今高1.5～3.0℃，为一较温暖的半湿润气候环境。同时指出，中国西部干旱区全新世气候演化的不稳定性和古湖泊的游移性。正在开展古居延海和柴达木盆地晚更新世湖泊与气候演化的对比工作。

2．通过对南至秦岭山地武都黄土剖面，台黄土剖面，沙漠边缘武威黄土剖面，腾格里沙漠内部白碱湖钻孔剖面（深70米）和巴丹吉林沙漠西北古居延海钻孔（深220米）元素地球化学的研究及与洛川黄土剖面，达里架山晚更新世冰碛堆积的对比，证实了中国黄土物质的广源性。指出腾格里沙漠，巴丹吉林沙漠在第四纪期间，特别是在距今100万年以来的大部分时间是物质积累区而非中国黄土沉积的主物源区。

3．通过气候模拟研究，指出欧亚大陆2000年以来人类活动导致地表反照率的变化，是造成全球，特别是北半球近2000年以来（至工业化革命，1850年以前）降温趋势的主要驱动力。给出了1700年人类活动对全球气候变化的贡献量。《过去2000年气候变化双驱动模式》的提出将为古气候变化研究提供新的研究思路。为争论的热点问题（Science,Nature）注入了新的活力并使我们加入到世界性的争论舞台上去。

发表论文及著作

论文

⒈张虎才，张林源.兰州城市地貌及社会环境问题，兰州学刊，1987,No.6,105-111(ZhangHucai&ZhangLinyuan,LanzhouUrbanGeomorphologyandSocialEnvironmentalProblems,JournalofLanzhou,No.6,105-111,inChinese,1987）

⒉ZhangLinyuan&ZhangHucai,QuaternarysysteminGongwanglingArea,Lantian,Shaanxi.JournalofLanzhouUniversity(NaturalSciences),SpecialIssueontheLanzhouFieldworkshoponLoessGeomorphologicalprocessesandHazards.27-36(inEnglish,1989）

⒊ZhangHucai&ChenFahu,JiuzhoutaiLoessprofileinLanzhou,Gansu.PRChina.JournalofLanzhouUniversity(NaturalSciences).SpecialIssueontheLanzhouFieldworkshoponLoessGeomorphologicalprocessesandHazards,72-80(inEnglish,1989）

⒋ZhangLinyuan&ZhangHucai,DanxiaLandformsinNortheasternAreaofQinghaiProvince,JournalofLanzhouUniversity(NaturalSciences).SpecialIssueontheLanzhouFieldworkshoponLoessGeomorphologicalprocessesandHazards,120-121(inEnglish,1989）

⒌张虎才，张林源，张维信，兰州台黄土剖面碳氧同位素及黄土沉积环境研究，兰州大学学报（自然科学版），1990,26⑶.117-1

⒍张虎才，张林源，Mahany,W.C.，兰州台黄土剖面元素地球化学研究，地球化学.1991⑴.79-86

⒎张虎才，台黄土剖面碳酸盐稳定同位素及其气候意义，兰州大学学报（自然科学版）.1993,29⑶.232-240

⒏张虎才，钱方.元谋盆地元谋组地层的裂变径迹年代数据，兰州大学学报（自然科学版.1994,30⑴.147-148(ZhangHucai,QianFangandChenHuailu,FissiontractdatingdataofYuanMuFormationinYuanMuBasin,JournalofLanzhouUniversity,30⑴，147-148,inChinese,1994）

⒐张虎才，干旱区地学问题及晚更新世气候环境全球对比-特殊例证研讨会简介，国际学术动态.1994⑵.12-12,11

⒑H.-J.Pachur,B.Wünnemann,ZhangLinyuan,ZhangHucaiandMaYuzhen,FloodplainsedimentsonthedividebetweenHuangHeandChangJiang,GansuProvince,NWChina,Geojournal34⑴，-106

⒒H.-J.Pachur,B.Wünnemann&ZhangHucai,LakeevolutionintheTenggerDesert,NorthwesternChinaduringthelast40,000years,QuaternaryResearch44,178-180（1995）

⒓张虎才，武都黄土剖面稀土元素研究，地球化学.1996,25⑹.545-551(ZhangHucai,AstudyonREEofWuduLoess.Geochemica.25⑹.545-551(inChinesewithEnglishabstract,1996）

⒔张虎才，撒哈拉沙漠东北部苏丹境内东西断面粒度分布特征及其成因与环境，中国沙漠1996,16⑶.241-245(ZhangHucai,TheCharacteristicsofsandgrainsfromNortheasternSaharaandtheirFormationMechanismandEnvironment.JournalofDesertResearch.16⑶，246-251,inChinesewithEnglishabstract,1996）

⒕张虎才，武都黄土堆积及晚更新世以来环境变迁研究。兰州大学学报（自然科学版）33⑴，105-114，19(ZhangHucai,AstudyonloesssedimentationandenvironmentalchangesinceLatePleistoceneinWuduarea,JournalofLanzhouUniversity,33⑴，105-114,inChinesewithEnglishabstract,19）

⒖张虎才，B.Wünnemann。腾格里沙漠晚更新世以来湖相沉积年代及高湖面期的初步确定。兰州大学学报（自然科学版），33⑵，87-91，19(ZhangHucai&B.Wünnemann,PreliminarystudyonthechronologyoflacustrinedepositsanddeterminationofhighpaleolakelevelinTenggerDesertsinceLatePleistocene,JournalofLanzhouUniversity,33⑵，87-91,inChinesewithEnglishabstract,19）

⒗张虎才。沙哈拉沙漠东北部全新世气候环境与人类活动，中国沙漠。17⑶，291-294，19(ZhangHucai,HoloceneclimaticEnvironmentandHumanActivitiesinNortheasternSaharaDesert.JournalofDesertResearch.17⑶.291-294,inChinesewithEnglishabstract,19）

⒘张虎才，李吉均，马玉贞，曹继秀，王乃昂。腾格里沙漠南缘武威黄土沉积元素地球化学特征。沉积学报。15⑷，152-158，199(ZhangHucai,LiJijun,MaYuzhen,CaoJixiu&WangNaiang,AstudyonElementalGeochemicalcharactersofWuweiLoessSectioninSouthvicinityofTenggerDesert.ActaSedimentologicaSinica,15⑷，152-158,inChinesewithEnglishabstract,19）

⒙张虎才，史正涛，戴雪荣。深海氧同位素第5阶段的气候记录：武都黄土剖面与极地冰心，深海沉积同位素记录的对比。兰州大学学报（自然科学版），33⑷，107-115，19(ZhangHucai,ShiZhengtao&DaiXiurong,Theclimaterecordsofdeepseaoxygenisotopestage5:adetailedcorrelationbetweenWuduloess,icecorefrompolarglaciersanddeepsea,JournalofLanzhouUniversity,33⑷，107-115,inChinesewithEnglishabstract,19）

⒚王乃昂，张虎才，曹继秀，李吉均，马玉贞。腾格里沙漠南缘武威黄土剖面磁性地层年代初步研究。兰州大学学报（自然科学版），33⑷，144-146，19(WangNaiang,ZhangHucaiCaoJixiu,Lijijun&MaYuzhen,PrimarystudyonpaleomagnetochronologicalstratigraphyofWuweiloesssectioninsouthernvicinityofTenggerDesert,JournalofLanzhouUniversity,33⑷，144-146,inChinese,19）

⒛B.Wünnemann,H.-J.Pachur&ZhangHucai,ClimaticandenvironmentalchangesinthedesertsofInnerMongolia,China,sincetheLatePleistocene.InQuaternaryDesertsandClimaticChanges(Alsharhan,A.S.,Gleenie,K.W.,White,G.L.andKendall,C.G.St.C.eds.),Balkema,RotterdamanandBrookfield,1998,381-394）

21.张虎才，马玉贞，李吉均，B.Wünnemann。腾格里沙漠南缘全新世古气候变化初步研究。科学通报。43⑿，1252-1257，1998(ZhangHucai,MaYuzhen,LiJijun&B.Wünnemann,AprimarystudyontheHoloceneclimaticchangeinsouthernvicinityofTenggerDesert,ChineseScienceBulletin,inChinese,vol.43,no.18,1998）

22.张虎才。腾格里沙漠南缘武威黄土稀土元素及黄土沉积模式。兰州大学学报（自然科学版），43⑷，1998(ZhangHucai,TheREEofWuweiloessatsouthvicinityofTenggerDesertandamodelforloessaccumulation,JournalofLanzhouUniversity,inChinesewithEnglishabstract,vol.43,no.4,1998）

23.张虎才，沙哈拉沙漠东北部全新世气候环境与人类活动，中国沙漠，17⑶，291-294，19

24.ZhangHucai,ClimaticchangeandhumanactivitiesofNortheasternSaharainHolocene,ActaGeographicaSinica,Vol.8,No.4,1998

25.马玉贞，张虎才，李吉均，Pachur,H.-J,Wünnemann,B.，腾格里沙漠晚更新世孢粉植物群与气候环境演变，植物学报，40⑼，871-879(MaYuzhen,ZhangHucai,LiJijun,H.-J.Pachur&B.Wünnemann,AstudyonthepalynofloraandclimaticenvironmentduringLatePleistoceneinTenggerDesert,ActaBotanicaSinica,inChinesewithEnglishabstract,Vol.40,No9,1998,871-879）

26.PengJinan,ZhangHucai&MaYuzhen,LatePleistocenelimnicostracodsandtheirenvironmentalsignificanceintheTenggerDesert,northwesternChina,ActaMicropalaeontologicaSinica（微体古生物学报，inEnglish),vol.15,no.1,1998,22-30

27.H.C.Zhang,MaYuzhen,LiJijun&B.Wünnemann,TheHolocenepalaeoclimaticchangeinsouthernvicinityofTenggerDesert,ChineseScienceBulletin（科学通报英文版，inEnglish,1999,vol.44,no.6,550-556）

28.H.C.Zhang,Y.Z.Ma,B.Wünnemann,H.-J.Pachur,AHoloceneclimaticrecordfromaridNorthwesternChina,Palaeogeography,Palaeoclimatology,Palaeoecology,162,2000,389-401

29.H.C.Zhang,PachurH.-J.,WünnemannB.,LiJ.J.,MaY.Z.,J.X.Cao,D.F.Mu,ChenG.J.,andFangH.B.,LateQuaternarydevelopmentandlevelsofpalaeolakesinTenggerdesert,NWChina,2004,(Palaeogeoraphy,Palaeoclimatology,Palaeoecology,inprinting)

30.H.C.Zhang,BerndWünnemann,YuzhenMa,Hans-J.Pachur,StephenStokes,JijunLi,YuanQi,GuangjieChen,andHongbingFang,Lakelevelandclimatechangebetween42,000and18,00014CyearsBPinTenggerdesert,NWChina,2002(QuaternaryResearch58,62-72）

31.H.C.Zhang,YuzhenMa,BerndWünnemann,Hans-J.Pachur,JijunLi,YuanQi,GuangjieChen,andHongbingFang,AbruptclimatechangesduringlastglacialperiodinNWChina,2001,GeophysicalResearchLetters,Vol.28,No.16,3203-3206

32.MischikeS.,Riedel,F.,Schudack,M.,andZhang,H.2000,TheHoloceneHistoryofsomeLakesintheChineseGobiDesert:ReviewandNewData.In8ThInternationalPaleolimnologySymposium,Kinston(Canada),Abstract:63

33.冯兆东，陈发虎，张虎才，末次冰期-间冰期蒙古高原与黄土高原对全球变化的重要贡献，中国沙漠，20⑵，172-177(Zhao-dongFeng,Fa-huChen,Hu-caiZhangandYu-zhenMa.2000,ContributiontoglobalchangeofMongolianPlateauandLoessPlateauintheLastGlaciationandInterglacialperiods.JournalofDesertResearch,Vol.20,No.2,172-177）

34.ZhangHucai,MaYuzhen,PenJinlan,LiJijun,CaoJixiu,ChenGuangjie,FangHongbing,MuDefen,H.J.Pachur,B.Wünnemann&FengZhaodong.2002,Palaeolakeandpalaeoenvironmentbetween42-18kaBPinTenggerDesert,NWChina.ChineseScienceBulletin，Vol.47,No23,1946-1956.

35.张虎才，马玉贞，彭金兰，李吉均，曹继秀，祁元，陈光杰，方红兵，穆德芬，H.J.Pachur,B.Wünnemann，冯兆东.2002，距今42~18ka腾格里沙漠古湖泊及古环境。科学通报，第47卷，第24期，1847-1857。

36.MingTan,TungshengLiu,JuzhiHou,Xiaoguang,Qin,HucaiZhang,TieyingLi,CyclicRapidWarmingontheCentennial-ScaleRevealedbya2650-yearStalagmiteRecordofWarmSeasonTemperature.GeophysicalResearchLetters.2003,30⑿，19.

37.MAYuzhen,ZHANGHucai,H.-J.Pachur,B.Wünnemann,LIJijun&FENGZhaodong.2003.LateGlacialandHolocenevegetationhistoryandpaleoclimateoftheTenggerDesert,northwesternChina.ChineseScienceBulletin.Vol.48No.14,1457-1463.

38.YuzhenMa,HucaiZhang,Hans-J.Pachur,BerndWünnemann,JijunLi,ZhaodongFeng.2004.ModernPollen-BasedInterpretationsoftheMiddleHolocenePaleoclimate（8500to3000yrcalBP)intheSouthernmarginoftheTenggerDesert,NWChina.(TheHolocene,inprinting).

39.汪卫国，冯兆东，李心清，张虎才，马玉贞，安成帮，郭兰兰.蒙古北部GunNuur湖记录的全新世气候突发。科学通报，2004,49⑴，27-33

40.W.-G.Wang,Z.-D.Feng,X.-Q.Lee,H.C.Zhang,Y.Z.Ma,C.B.An,L.L.Guo,HoloceneabruptclimateshiftsrecordedinGunNuurlakecore,NorthernMongolia.ChineseScienceBulletin,2004,49⑸，520-526

著作

⒈张虎才编著，19。元素表生地球化学特征及理论基础。兰州：兰州

关于气候变化及应对的论文

论气候变化国际立法对共同但有区别责任原则的发展与挑战

承担大国责任 应对气候变化

法者，理也，源于生活，体现公平、正义。律者，束缚也，意味着规则。孟德斯鸠在他的著名的著作《论法的精神》中谈到法的精神，他认为，“从最广泛的意义来说，法是由事物的性质产生出来的必然关系。”在这个定义下，所有的事物都离不开法律，法律调整社会形态中各种关系，法律也应被放到最高的地位。通过社会理论的构建，考察法律与理性的关系，揭示“法”之内涵，即法律本质上是事物之间的普遍联系。

换句话说，法律是蕴涵法治精神的社会规则，其实质意义是通过法律条文体现法治思想、构建法律制度的社会规则。总体而言，法的精神是指“法律和地理、地质、气候、人种、风俗、习惯、宗教信仰、人口、商业等等都有关，而这些关系就是法的精神”，法律是调整人类社会内部还有与生态社会之间的各种关系，是凌驾于各种关系之上的更高层次的规则。

中国做“负责任大国”的概念包括两方面内容:首先是要对自己负责任。把自己的国家建设好，让人民安居乐业是中国当前最大的责任，也是中国对国际社会尽责任的基础所在；其次，“大国责任”就是以尊重整个人类发展为前提，在任何一个方面都严格遵循国际规则，履行各项义务。所以“大国责任”应该是符合社会发展规律，也就是说，中国要通过遵循法的精神，在各项国际法的规则下，履行应尽的国际义务。

当前，气候问题已经成为当今人类面临的重大的环境问题之一，这一问题的解决需要世界各国共同履行自己的义务。中国作为最大的发展中国家，应当站在法的角度来看待和解决气候问题，积极参与气候问题的国际谈判，确保国家发展空间的同时，推进应对气候变化能力建设，维护负责任大国形象。

从里约热内卢到哥本哈根——联合国气候变化框架

2009年作为达成协议的最后期限已经基本上成为国际共识。然而，2012年后国际气候制度的谈判进程困难重重，其谈判的焦点在于设定温室气体减排的全球中长期目标以及发达国家与发展中国家的利益分摊，尤其是几大利益集团之间以及主要大国之间的博弈。

气候变化问题作为全球环境问题的典型代表，于20世纪80年代末期登上国际政治舞台。以间气候变化专门委员会(IPCC)的科学评价活动为背景，气候变化问题被列为影响自然生态环境、威胁人类生存基础的重大问题，国际社会开始通过政治谈判寻找具体对策。《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》就是应对气候变化全球性问题应运而生的产物，而其发展过程也是一波三折(联合国气候变化框架的形成与演进过程请见下图)。

(一)联合国气候变化框架公约

1990年12月，联合国大会做出为缔结防止气候变化公约开始间谈判的决议。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，可持续发展战略成为全世界的共识，达成了全球可持续发展战略文件《21世纪议程》和防范全球气候变暖的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。公约的最终目标是:“将大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上，而且实现稳定在这一水平的时间范围应当足以使生态系统能够自然适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行。”虽然公约明确了“共同但有区别的责任”的原则，但是在政策上却无法落实。由于公约只是一般性地确立了温室气体的减排目标，没有硬性规定发达国家减排的具体指标，绝大多数都不能实现预期到2000年温室气体排放水平比1990年削减20%的目标。

(二)京都议定书

19年12月1日~11日，第三次缔约方会议(又称京都会议)在日本京都举行，制定了《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》(简称《京都议定书》)。《京都议定书》是第一个为发达国家规定了量化减排指标的国际法律文件，但没有为发展中国家规定任何减排或限排义务，符合“柏林授权”的精神和规定。

《京都议定书》规定发达国家在2008年～2012年内要将其二氧化碳等温室气体排放在1990年的水平上平均减少5.2%，而对发展中国家未规定减排义务。《京都议定书》就减排途径提出了3种灵活机制，即清洁发展机制(CDM)、联合履行(JI)和排放贸易(ET)。经过长达8年的艰苦努力，目前共有129个国家和区域一体化组织批准了《京都议定书》，中国于2002年正式批准签署了《京都议定书》。《京都议定书》终于在2005年2月16日正式生效。

(三)巴厘路线图

2007年12月在巴厘岛召开的联合国气候变化会议中，全球各地的——其中包括发达和发展中国家一致同意加强应对气候变化的努力，并通过了“巴厘路线图”，它的意义在于巩固了《公约》和《议定书》的国际法地位，为下一步的国际气候谈判确定了具体目标和方向。“巴厘路线图”包括《巴厘岛行动》(BAP)，其中列出《联合国气候变化框架公约》之下新的谈判进程，目标是在2009年以前完成。这一路线图也包括了《京都议定书》下目前的谈判和2009年完成的目标，此部分将重点放在工业化国家进一步量化的减排承诺，以及针对关于技术、适应和减少毁林所引起的排放等关键问题正在进行的工作的谈判。

(四)哥本哈根会议

随着2012年的迫近，后京都谈判面临严峻的挑战。2009年底的哥本哈根会议之所以具有特殊的重要性，最主要原因是时间非常紧迫。间气候变化专门委员会(IPCC)在最新发布的第四次评估报告中一再呼吁，为了避免气候变化造成最坏的影响，国际社会必须立即行动，取行动越晚，付出的成本就会越高。从历史经验看，《京都议定书》的谈判自1995年启动，到19年签署，再到2005年生效，经历了漫长的10年时间。而后京都谈判2005年才正式启动，为了与《京都议定书》第一承诺期衔接，避免国际气候制度出现“真空”，新的国际气候协定必须要在2013年生效。联合国秘书长潘基文在多个场合强调:“所有国家都必须致力于在2009年时达成一致，并使之在2012年《京都议定书》期满后生效”。2009年作为达成协议的最后期限已经基本上成为国际共识。然而，2012年后国际气候制度的谈判进程困难重重，其谈判的焦点在于设定温室气体减排的全球中长期目标以及发达国家与发展中国家的利益分摊，尤其是几大利益集团之间以及主要大国之间的博弈。

各方在国际应对气候变化谈判中的基本立场

如何协调各方利益分歧，促进气候制度向更公平有效的方向发展，将是国际社会共同面临的一个严峻挑战。围绕这一主题，后京都议定书谈判也必将是一个错综复杂的利益博弈过程。

备受各方广泛接受的《京都议定书》2012年行将到期，关于2012年后的温室气体减排问题，国际社会迫切需要一个新的准则，现在世界各国都在努力为这个准则寻求各种可行的蓝本。当前，应对全球气候变化问题已经演变成为一个环境、经济和政治的混合体。其中，国际气候制度的演进，更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。

在应对气候变化后京都时代减排方案的设计上，以欧盟、美国和日本为代表的发达国家利益集团，出于各自的利益及目的，都做出了各自有利于自身发展的选择。

(一)欧盟的立场

在全球气候变化问题上，欧盟一直以最积极的态度突出于其他国家和集团，强调自己在保护全球环境领域中的领导地位，这不仅表现在其国际表态、宣言和上，还体现在实际行动中。20世纪90年代以来，虽然没有刻意地减排温室气体，但由于其他经济和政治原因，欧盟仍是经济合作与发展组织(OECD)国家中唯一减少温室气体排放的国家集团。欧盟国家在公约内外，利用各种平台(如8国集团首脑会议、20国能源与环境部长级会议、亚欧会议等)积极推动后京都谈判进程。欧盟各国***于2007年3月通过了欧盟委员会提出的一揽子能源，从而带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命时代”。欧盟承诺到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上减少20%，如果其他的主要国家取相似行动则将目标提高至30%，到2050年希望减排60%~80%。

(二)日本的立场

作为《京都议定书》的发起和倡导国，日本在应对气候变化方面注重与国家能源战略的协同效应。日本由于国内能源匮乏，因而一直重视能源的多样化，投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等可再生能源和新能源技术，并积极开展潮汐能、水能、低热能等方面的研究。日本首相福田康夫表示，日本将充分利用能源和环境的高新技术，引领全球并把日本打造成为世界上第一个“低碳社会”。

在发达国家貌似公平合作的减排方案下，掩盖着巨大的阴谋与野心。他们试图把气候变化问题提升为目前人类面对的最大挑战，在这样的大旗下，要求一切国家共同承担控制温室气体排放的义务，并以此否定气候变化框架公约确立的“共同但有区别的责任原则”和《京都议定书》确立的发达国家向发展中国家提供经济和技术支持以帮助发展中国家控制温室气体排放的“清洁发展机制”，代之以新的能源政策或者其他政策作为新机制。另外主张以市场的方式将他们的技术转让给发展中国家，而不是无偿或者低价援助发展中国家，也反对无偿的资金援助。其目的不仅是不履行其应尽的国际义务，而且以各种方式压制发展中国家发展。

发达国家所坚持的长期稳定目标、时间框架和以国家为排放单位的计算方法也是不切实际的。因为，首先，发达国家并未完成《京都议定书》的减排目标；其次，忽视了发展中国家当前的主要任务是实现可持续发展和消除贫困的迫切现实。如何构建更加公平、有效的国际气候政策框架，已成为“后京都时代”全球气候变化研究的热点。如何协调各方利益分歧，促进气候制度向更公平有效的方向发展，将是国际社会共同面临的一个严峻挑战。围绕这一主题，后京都议定书谈判也必将是一个错综复杂的利益博弈过程。

(三)美国的立场

上台后，在气候变化等问题方面较上届政策发生根本性改变，对内通过推动相关立法来应对气候变化；对外以积极参与国际谈判，同时拉中、印等发展中大国承担类似的减排责任。美国注重从国家战略安全高度看待气候变化问题，将经济安全和能源安全统筹考虑，在国内将提高能效、发展可再生能源作为刺激经济、增加就业的重要动力之一，培养新的经济增长点，抢占未来经济制高点。但美国受金融危机影响严重，减排将降低美国的竞争力，虽然目前对2050年长期减排目标态度积极，但近期不太可能确定激进的国内中长期减排目标，美国气候变化政策的调整将是渐进的。

主要发达国家气候变化立法进展

气候变化问题的解决需要各国根据本国实际情况，在分析并借鉴气候变化国际法律制度的基础上，制定出本国应对气候变化的法律制度，从而“以点带面”，最大限度地实现国际条约所规定的目标。当前金融危机导致了全球经济放缓，主要国家相关战略调整，各国应对气候变化的立法进展正在悄然地发生变化。

《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)提供了应对气候变化的国际合作基本法律框架和原则，而《京都议定书》具体规定的是温室气体量化减排义务，这些都仅仅是停留在国际法的领域。而在各国国内法领域，都需要在公约的指导下建立自己的法律应对体系，使得公约的执行真正落在实处。

气候变化问题的解决不仅仅需要依靠国际条约的约束，更需要各国根据本国实际情况，在分析并借鉴气候变化国际法律制度的基础上，制定出本国应对气候变化的法律制度，从而“以点带面”，最大限度地实现国际条约所规定的目标。

当前金融危机导致了全球经济放缓，主要国家相关战略调整，各国应对气候变化的立法进展正在悄然地发生变化。

英国气候政策体系比较完整

英国作为欧盟重要成员，制定了相对比较完整的国内气候政策体系。英国能源和气候变化部作为负责气候政策的主要部门，分别于2000年和2006年两次推出“气候变化国家方案”，并自2007年起，每年向国会提交年度报告，评估和报告气候变化政策实施的情况和效果。

英国还是世界上首个制订法律应对气候变化的国家，《气候变化法案》于2008年11月26日正式获得议会批准。这项法案的主要条款包括:2020年在1990年排放基础上减排26％；2050年至少减排80％。此外，英国还制定了一系列针对企业的政策措施，旨在减少企业的温室气体排放。

德国气候立法走在前列

作为欧盟在气候变化问题上的重要推手，德国在气候变化战略、立法和政策制定上也走在世界前列。

在二氧化碳排放权交易方面，德国于2002年开始着手排放权交易的准备工作，目前已形成了较完善的法律体系和管理制度，对所有企业的排放情况进行了登记并发放排放许可，若企业排放超过额定量，就必须通过排放权交易购买排放量，否则就要缴纳高额罚款。

德国还规定新车要标注能源效率信息，并将二氧化碳排放量纳入标注范围。

德国还制定关于碳捕获和封存(CCS)技术的法律框架，一方面向欧盟递交建议书，推动在欧盟层面上制定CCS法律框架；另一方面在国内制定二氧化碳分离、运输和封存的法律框架，以德国环境法规来保障发展CCS技术的措施并建设示范低碳发电站等。

美国新大打气候牌

总体上，美国国会有关气候变化的提案基本取了减排目标和排放贸易体系的思路，在2030年之前的近期目标较为宽松，远期目标分歧较大。

在联邦层面，更重视气候变化问题，将气候变化作为执政重点之一。2009年6月26日，美国众议院通过了旨在降低美国温室气体排放、减少美国对外国石油依赖的《美国清洁能源安全法案》，这是美国首次向国际社会做出温室气体减排承诺，标志着美国迈出了应对气候变化的重要一步。

但这项法案也包括一些“公平竞争保护条款”，授权对来自未取类似措施国家的产品征收关税，设置贸易壁垒。

彰显负责任大国形象中国以立法手段应对气候变化

中国作为一个负责任的大国，对气候变化问题给予了高度重视，并专门成立了国家气候变化对策协调机构，而且根据国家可持续发展战略的要求，制定了一系列应对气候变化的方案和相关法律法规。

作为一个发展中大国，中国对气候变化问题给予了高度重视，并专门成立了国家气候变化对策协调机构，而且根据国家可持续发展战略的要求，取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。

作为履行《公约》的一项重要义务，中国于2007年6月4日制定了《中国应对气候变化国家方案》，在能源利用效率、可再生能源、核能、土地利用和森林保护及技术开发等方面针对气候变化提出了一系列的，其中加强应对气候变化的相关法律、法规的制定则是保证以上得以落实的重要保障，其中最为重要的包括《可再生能源法》、《节约能源法》、《城乡规划法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》以及大气环境保护等方面的法律法规，为未来可能制定的应对气候变化法提供了法律基础。中国应对气候变化方案以及相关法律法规的颁布，表明了中国作为公约缔约国对公约执行的决心，彰显了负责任的大国形象。

以立法推进应对气候变化能力建设

《循环经济促进法》是全面规范从输入到废物排放的全过程，将主体从企业扩大到社会；能源作为输入端，通过《可再生能源法》和《节约能源法》来规范，分别从改变原来能源结构和提高能源的使用效率两方面来减少温室气体排放；《大气污染防治法》则是输出端的立法，防治生产过程产生的大气污染，规定了防治大气污染的相应的制度和措施，为控制和减缓温室气体排放提供了直接的法律依据和保障，也是中国根据国际环境立法趋势而制定的气候变化的重要法律。

应对气候变化相关法律实施效果

这些法律明确了适应气候变化的法律制度和措施，规范气候变化监测、评估、水保护利用、农牧业建设、生态保护、主体功能区规划和建设、气候可行性论证等等，提高应对全球气候变暖背景下的极端天气气候及其衍生灾害的防范能力。明确了减缓气候变化的法律制度和措施，规范各级和企业事业单位在生态保护和建设、产业布局、节能减排、农牧区能源建设、减少废物排放、循环经济、建筑节能方面的职责和义务。

正确看待气候问题以法律手段积极应对气候变化

气候问题归根结底是发展问题。围绕应对气候变化的国际斗争实质是各国的发展空间之争、经济利益之争和未来竞争力之争。中国应通过逐步制定和完善应对气候变化的法律制度，确保国家合理的发展空间，争取有利的发展条件。

气候问题实质是发展问题

目前，围绕2012年后全球应对气候变化，各方争相旗帜鲜明，求主动，谋主导，利益交织，矛盾交错，斗争尖锐，形势复杂多变，但气候变化基本格局和实质并未发生改变，透过这些复杂的形势变幻，我们不难看出问题实质，即气候问题归根结底是发展问题，围绕应对气候变化的国际斗争实质是各国的发展空间之争、经济利益之争和未来竞争力之争。

共同但有区别责任原则不容混淆

发达国家方面，千方百计逃避自身责任，试图将谈判引向对发展中国家的分化，强调发展中大国减排是其突出的表现。欧盟希望继续推进谈判，并在其中发挥领导作用，以巩固其在气候谈判中的地位，但不愿在没有美国和发展中大国参与的情况下独立承担减排义务，目标仍是大力推动美国和中、印等发展中大国参与减排。

日、澳、加等国不愿按照议定书模式继续减排，企图重新制定一项新的全球减排协议。尽管新任的总统在气候变化问题上较布什积极，但美立场未有根本改变，试图重新界定“共同但有区别的责任”原则，以“经济大国”或“排放大国”概念混淆发达国家与发展中国家的区别。在最近通过的《美国清洁能源安全法案》中规定向不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁，征收关税，将气候变化问题与贸易挂钩，其核心仍是迫使中、印等发展中大国取减排行动。

中国作为最大的发展中国家，在应对气候变化问题上，坚持“共同但有区别的责任”和“可持续发展”以及“减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重”等原则，要求发达国家大幅度减少排放，同时向发展中国家提供资金、转让技术，在可持续发展的框架下，统筹考虑经济发展、消除贫困、保护气候，实现发展和应对气候变化的双赢，确保发展中国家发展权的实现。应对气候变化既是国际社会共同的事业，也是所有国家各自发展的需要，中国将根据自己的历史责任、发展水平、发展阶段、能力大小和贡献方式，以实际行动为气候变化做出自己的贡献，但是中国反对任何将气候变化与经济挂钩等方式来迫使发展中国家承担减排义务的行为。

通过法律制度建设加强应对气候变化能力

一是积极参与国际气候制度的建立。从中长期国家战略来看，无论从环境禀赋和经济社会基础出发，还是基于国家发展理念和全球合作战略，中国未来20年的低碳转型对于迈进中等发达国家是至关重要的，中国比其他任何国家都要公平合理的国际环境制度保障。因此，中国需要逐步掌握世界政治经济秩序主动权，积极参与国际气候制度的构建，坚持《公约》及其《京都议定书》的原则和框架，坚持落实巴厘路线图的立场，坚持发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则，这是推动应对气候变化国家合作的基础。

二是逐步制定和完善应对气候变化的法律制度。

结合已有的相关法律，逐步完善应对气候变化的法律。气候变化应对的基本政策和措施很多属于国家法律规范的内容，需要法律规范才能产生实际效应。目前，节能法、可再生能源法、循环经济促进法等法律对气候变化应对的有关领域的政策措施已经有所规范，加强完善已有的法律法规中减缓和适应气候变化的相关内容，并注重法律的实施情况监督。

加强行政法规和部门法规的制定，保障气候变化相关法律配套实施。在气候管理、应对气候变化等方面加强配套制度，从法律上保障和强化国内应对气候变化的各项工作，促进气候变化应对体系、机制形成，为气候谈判中树立负责任大国形象，维护国家发展权益，奠定良好的基础。

积极鼓励地方在气候变化应对体系、机制上进行创新和探索。根据各地区在地理环境、气候条件、经济发展水平等方面的具体情况，因地制宜地制定应对气候变化的相关地方法规政策，充分发挥各级在应对气候变化中的主导作用，为国家层面的研究制订应对气候变化立法工作提供实践基础。

森林在全球气候变化中起什么作用 800字小论文

当前，全球变暖及极端天气灾害的增加使保险业面临严峻挑战。近一二十年来因气候灾害引起的保险损失逐年增大，2006年的飓风、2007年的洪灾和山林火灾更是使得保险公司损失惨重，股东和客户都更加担忧保险公司能否适应气候变化的影响。的是，保险公司正逐步认识到，气候变化在制造威胁的同时，也为保险行业带来了新的商业机会。当前，世界保险业应对气候变化的方式已经出现了转折，从消极回避发展到积极应对，力图把气候变化风险转变为气候变化机遇。伦敦劳合社就认为，保险业必须行动起来，积极适应气候变化趋势，才是生存之道。保险业过去在火灾和地震等灾害风险管理中发挥了领导作用，当前保险公司也极有可能创造出预防损失的方法和产品来为客户、和公司自身减轻气候灾害的损失，同时减少温室气体排放。

面对气候变化的空前挑战和纷繁复杂的市场情况，如何选择应对气候变化的行动方式，已成为中国的保险公司、再保险公司、保险经纪公司、保险监管机构及政策制定机构关注的问题。本文研究了世界保险机构应对气候变化的主要方式方法，以资借鉴。

全球气候变化对保险业的影响

2007年初，TICC陆续发布了第一、第二和第三工作组第四次气候变化评估报告(决策者摘要)，使气候变化受到前所未有的关注。报告指出，近50年气候变暖主要是由人为活动引起的可能性，从2001年第三次评估报告中的66％提高到2007年第四次评估的90％以上，进一步从科学上确认了人为活动引起全球气候变化的事实。气候变化将增加自然灾害，数十亿人将受到影响，上亿人将面临饥荒的威胁。世界不安甚至恐慌情绪日益浓厚，舆论声称“气候变化是人类21世纪最大的挑战”。

保险业与气候变化有着天然的联系，被作为检测气候变化影响的一个重要窗口。IPCC报告用专章描述保险与气候变化的联系，认为保险将在应对气候变化领域中发挥重要作用。从金融服务来讲，保险是主要的风险分担机制；从实体经济来讲，保险是主要的风险管理机制。在保险服务可得和保费可支付的情况下，保险也是消费者长期和发展的保证。通过气象灾害损失数据的计算，保险提供了一个全球气候变化的观察窗口，同时保险业对气候变化的敏感性也决定了保险同时也是解决气候变化问题的重要途径。保险业必然成为人类社会应对气候变化风险的先行者和排头兵。

保险业影响巨大。保险是世界上最大的行业，2006年全球保费收入逾4万亿美元，是石油工业的3倍，按国家收入排序将排在第3的位置。保险业还是现代社会经济金融的支柱之一。保险业的政策选择，将对全球应对气候变化产生举足轻重的影响。保险业具有风险管理的天然优势，保险业在帮助社会应对气候变化挑战，管理气候变化风险中具有独一无二的、强有力的历史责任。保险政策对气候变化政策的实施也有非常大的影响。例如，在美国，可再生能源相关的保险产品使更多的公司和投资者参与到可再生能源投资项目和快速增长的碳排放贸易项目中来。就像保险业在减轻建筑火灾和地震中被证明发挥了领导作用，人们寄希望于今天保险业能够更好地推动社会对全球变暖的认识，以及深入的前瞻性的思考和创造出使气候变化影响最小化的方案。

气候变化对保险业影响非常大。气候变化直接导致气温升高、海平面上升、飓风和暴雨。对公众健康、农业生产、森林抚育、水管理、沿海地区、生态系统都会产生较大危害。气候变化对保险服务的可得性和可支付能力都有负面影响，潜伏着放慢保险业发展并且把更多负担转嫁给机构和个人的风险，包括财险、健康险、寿险、责任险等大多数的险种都会受到气候变化的负面影响。应对气候变化要求保险能够更好地应付不确定性

求生态学的论文综述，范文

（一）森林是陆地上最大的储碳库。森林是陆地生态系统的主体，因其具有吸收二氧化碳、放出氧气的特殊功能，而被称为“地球之肺”。森林以其巨大的生物量储存着大量的碳，是陆地上最大的储碳库。据联合国间气候变化专门委员会估算：全球陆地生态系统中约储存了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳储存在森林生态系统中。2000年，联合国间气候变化专门委员会又发表报告指出，森林面积占全球面积的27.6%，森林植被的碳储量约占全球植被的77%，森林土壤的碳储量约占全球土壤的39%，森林生态系统碳储量占陆地生态系统碳储量的比例为57%。

（二）森林是最经济有效的吸碳器。森林通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳以生物量的形式固定下来，这个过程被称为碳汇。科学研究表明：林木每生长1立方米，平均吸收1.83吨二氧化碳，放出1.62吨氧气。全球森林对碳的吸收和储量占全球每年大气和地表碳流动量的90%。国内专家研究指出，在中国种植1公顷森林，每储存1吨二氧化碳的成本约为122元人民币，这与非碳汇措施减排每吨碳成本高达数百美元形成了鲜明反差。据专家测算：一个20万千瓦机组的煤炭发电厂每年约排放87.78万吨二氧化碳，可被3.2万公顷人工林在1年中吸收的二氧化碳当量抵消；1驾波音777飞机从北京到上海来回旅程约4小时，1天1个来回，1年约排放28032吨二氧化碳，可被1000公顷人工林在1年中吸收的二氧化碳当量抵消；1辆奥迪A4汽车1年的二氧化碳排放量约为20.2吨，可被0.7公顷人工林在1年中吸收的二氧化碳当量抵消。

（三）森林固定二氧化碳持久而稳定。森林不仅固碳量大，而且固碳时间长，只要不腐烂、燃烧，木制品固碳就会长期、稳定地持续下去。家具等木制品固碳的时间可达几十年、上百年；北京故宫等我国许多的古建筑所用的木材，固碳的时间长达几百年、上千年；新疆的胡杨林有“活着一千年不死，死了一千年不倒，倒了一千不朽”的特点，固碳的时间则更长。因此，木材及木制品也是十分重要的碳库。

（四）森林固碳有两大明显优势。森林在应对气候变化中不仅具有特殊功能，具有固碳量大、固碳时间长的特点，还有两大明显的优势。一是森林固碳成本低、易施行，而工业直接减排成本较高，推行难度较大。按照美国的分析预测，如果美国签署《京都议定书》，到2012年，其温室气体排放量要比1990年减排7%，这将造成美国4000亿美元的经济损失和490万人失业。另据测算，如果我国将煤的使用比重降低1个百分点，尽管二氧化碳排放量可以减少0.74%，但同时会造成GDP下降0.64%，居民降低0.60%，减少470多万个就业岗位。二是森林不仅具有固碳功能，还具有其他众多的生态功能、经济功能和社会功能。森林不仅是最大的储碳库，还是地球上最大的库、能源库、基因库、绿色水库等，对涵养水源、防风固沙、保护物种、调节温湿度、改善小气候、维护生态平衡具有不可替代的作用，同时还能为人类提供众多的林产品和林副产品，增加社会就业，促进经济发展。实行森林间接减排，可获得巨大的综合效益。

（五）森林固碳已经成为缓解气候变化的根本措施之一。恢复和保护森林作为减排的重要措施受到了国际社会的高度重视，并被写入了《京都议定书》。联合国间气候变化专门委员会在今年发布的第四次全球气候变化评估报告中指出：与林业相关的措施，可在很大程度上以较低成本减少温室气体排放并增加碳汇，从而缓解气候变化。目前，许多发达国家已在实行森林间接减排。如，日本承诺减排6%，其中3.9%由森林固碳间接减排，2.1%由工业直接减排。围绕后京都议定书的国际谈判，许多国家和国际组织都在积极推动森林间接减排政策的制定，以进一步发挥森林在应对气候变化中的特殊作用。

气候变化对水文水的影响评价

气候变化对陆地生态系统水循环功能的 影响（主要对中国的影响）

姓名：罗深

学号：291305116

专业:生物化学与分子生物学

年级：2009级

一 引言 全球气候变化对人类的生存环境造成了极大地影响。最近几年，海啸，台风，地震等自然灾害，在不断的发生。最近几周中国一些大的城市也遭受了洪涝灾害，而前一段时间，中国的大部分地区正经受了严重的干旱灾害，这种极端的气候对大到人类的生存化境小到人民的生活都造成了极大的影响，而这些影响的由来则正是“气候变化”。气候变化同样对陆地水循环产生了一定程度的影响，在此对气候变化对陆地水循环产生的影响做简单叙述。

二 气候变化对陆地生态系统调节陆地水分循环功能的影响

（一） 气候变化 气候变化是指气候平均状态随时间的变化，即气候平均状态和离差（距平）两者中的一个或两个一起出现了统计意义上的显著变化。离差值越大，表明气候变化的幅度越大，气候状态越不稳定[1]。气候变化（climate change）主要表现为三方面：全球气候变暖（Global Warming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧层破坏（Ozone Depletion），其中全球气候变暖是人类目前最迫切的问题，关乎到人类的未来！本文所说的气候变化默认为全球气候变暖。过去100年间地球气温虽然有波动出现，但总体上上升了0.5-0.6℃。北半球地面平均气温上升幅度约在0.6-1.4℃，且随着纬度的升高而加大：北纬0°-30°N纬度约上升0.4°，30°-60°N纬度约上升1℃，60°-90°约上升2℃[2]。气候变化对水循环的影响有直接和间接两种方式．直接影响主要来自大气环流变化引起的降水时空分布、强度和总量的变化、雨带的迁移以及气温、空气湿度、风速的变化等．间接的影响主要来自陆面过程，土地利用、地表反照率、粗糙度及界面水汽交换乃至土壤水热特性的变化．这些下垫面因素的变化是气候变化和人类活动综合影响的结果，同时又对气候系统有着反馈作用．因此气候变化引起了不同时空尺度的降水、土壤水、蒸发、地表水及地下水的变化．水循环陆地分支由降水、出入本区的径流、蒸发及土壤水含量的变化组成。陆地水循环是大气环流的重要组成部分，它既受大气环流的支配，又通过陆—气间的水量能量交换对大气进行反馈。

表 一 全球十大受灾人数最多的灾害（1900-2008） [3]

国家 灾害类型 年份 受灾人数

印度 旱灾 1987.5 3.0

印度 旱灾 2002.7 3.0

中国 水灾 1998.7.1 2.4

中国 水灾 1991.6.1 2.1

印度 旱灾 12 2.0

中国 水灾 1996.6．30 1.5

中国 水灾 2003.6.23 1.5

印度 水灾 1993.7.8 1.3

中国 水灾 1995.5.15 1.1

中国 水灾 2007.6.15 1.1

（二） 全球水循环的变化 陆地上因气温升高和灌溉的范围的扩大等增加了蒸发。特别是北半球中高纬地带的内陆与海洋的普遍曾暖，将导致明显的蒸发量的增加。由此导致的高纬温带地区空中的云量增加，以及该地区的降水量也有多增加。在我国，全球温度变化与我国各地降水变化趋势不仅存在成片的正相关区与负相关区，而且其空间分布特征也相当清晰，在我国西北，内蒙古至东北北部的夏季风边缘地区，即在北方干旱带中轴线以北以西的地区，当全球变暖时降水同步增加，变冷时降水同步减少。而在半干旱带以南以东一夏季风盛行的潮湿区，除了长江中下游干流区和东南沿海等区域外，大部分地区在全球变暖时降水有所减少，全球变冷时降水有所增加[4]。Hardy认为，全球平均年降水量将会增加10%以上，但有季节性和区域性差异[5]。随着全球气温上升，水循环加快，21世纪全球的的降水液将有增加的趋势。

（三） 中国水循环的变化

1 云南高原上的降水变化 大陆近地面的增暖，产生陆地上升气流的增强，一则造成地球表层区域性大气环流的增高，特别是自海洋向陆地气流活动的增强；二则产生陆地上空水汽凝结高度及降落的变化。中国云南省受地理位置及山地高原地形复杂的影响，云南省也比较复杂，云南高原绝大部分地区成为雨季，具体表现为云多，湿度大，日照时间短而降水集中。

表 二 云南省行政分区多年平均降水量长短系列对比 （据金德山，2004）

行政区 雨量站点数 年平均降水量 长短系列偏差/%

1956-19年 1956-2000年

昆明 44 928.6 856．7 -0.9

曲靖 48 980.0 962.5 -1.8

玉溪 32 951.8 942.4 -1.0

昭通 36 942.1 922.9 -2.0

楚雄 35 909.2 904.4 -0.5

红河 47 1233.3 1211.6 -1.8

文山 34 1141.6 1120.6 -1.8

思茅 30 1923.7 1905.8 -0.9

版纳 13 1502.2 1472.1 -2.0

大理 30 827.2 817.2 -1.2

保山 23 1410.0 1435.6 1.8

德宏 20 1631.0 1680.0 3.0

丽江 27 892.8 907.3 1.6

怒江 10 1134.9 1162.4 2.4

迪庆 14 849.9 840.1 -1.2

临沧 36 1365.3 1372.0 0.5

通过上表可知云南高原，大部分地区长系列多年平均年降水量明显的减少，但是原来降水比较丰富的西侧山地区，近二十年来降水明显的增多。

2 西北干旱地区的对气候变化的响应 中国西北干旱地区深居亚欧大陆的中部，本来是十分典型的温带大陆性气候，气温年变幅与日变幅大，降水稀少，区内高山与盆地，内补水平方向与垂直方向的气候差异也相当明显。该地区对全球变化的响应自然是全球最关注的问题之一。西北干旱区平均气温呈升高趋势，近五十年西北干旱区得气温平均上升率为0.22℃/10a

表 三 西北干旱区各年代降水量距平百分率/%

年代 全年 春季 夏季 秋季 冬季

1956-1960 -7.8 2．1 -1.9 -5.5 3.7

1961-10 -9.7 0.3 -6.9 -0.8 -3.2

11-1980 -2.5 -4.2 -1.9 5.7 0.3

1981-1990 6.4 3.2 -1.5 -2.0 -1.1

1991-2002 8.4 1.1 7.0 -0.6 1.4

由上表可知，西北干旱区年降水量增加趋势明显。春季降水量变化趋势不大，夏季降水量又增加趋势，秋季略有增加趋势而冬季增加趋势明显。

西北干旱区除了河西内陆河径流量变化不大外，其他内陆河流都又增加的趋势。气候变化对径流有明显的影响，对于以降水为主要补给源的山区，径流变化主要取决于降水的变化，气温升高的影响其次。对于以冰川积雪融化为径流主要补给源的山区，气温升高将使冰川积雪消融，短期可以使山区径流量增加，但随着冰川变薄后退及小冰川的消失，冰川对年经流的调节作用将减弱。

3 长江流域的影响 对温室气体增加导致的全球变暖，长江流域的升温显得滞后而较弱，各个地区有着不同的区域响应。20世纪80年代以来，长江中下游地区升温为0.2-0.8℃，长江上游地区降温0.2℃左右，长江流域增温0.8℃值主要出现在长江三角洲地区[6]。随着全球变暖，水循环加快，长江流域的降水也发生了变化。从1951年以来，长江流域年降水在中下游地区呈不显著意义的微上升趋势，上游地区呈现下降趋势[7]。

表 四 20世纪后50年长江流域各区各年代平均降水量距平变化特征表/mm

年代 1950 1960 10 1980 1990

宜昌以上 29.5 12.8 -23.4 -1.6 -17.7

汉口以上 22.3 17.9 -15.9 -8.6 -9.5

大通以上 34．1 3.8 -16.9 -12.2 -1.6

对长江流域1950-2000年107各气象站20cm蒸发皿蒸发量进行计算分析，表明长江流域年蒸发在全域上中下游均呈现显著下降的趋势，而且中下游是下游趋势最显著的区域。汛期5-9月蒸发在全流域各个区域也都呈现下降趋势，但在上游不明显。从季节蒸发趋势来看，上游地区蒸发季节变化不大，各季节没有明显的变化趋势，而全流域与中下游变化趋势较一致，夏秋季均呈现下降趋势尤以夏季下降趋势更加明显。长江流域降水充沛，径流丰富。年际变率小，加上长江流域集水面积广阔，因此长江流域径流的年际变化也较小。

三 总结与展望 全球气候变化给人类带来的影响是全方位的，多尺度和多层次的，对灾害频率和强度生态环境等造成了重大影响。例如最近最近几年世界各地频繁发生大的海啸和洪水灾难等，同时中国在这半年来先后在一些省份遭受了旱灾和洪涝灾害，这些与全球气候变暖导致的降雨变化有着密切关系。

（一） 为实现对全球气候变化的适应，至少需要在两个关键科学问题上开展工作:要认识多面临的全球环境变化问题。全球环境变化本身是一种自然现象，然而在其身后可能存在人类的驱动作用;要认识到全球环境变化可能造成的后果及规避风险的可能途径。

（二） 面对气候变化带来的影响，我们应取的应对措施:推行适应气候变化的对策，把气候变化及其影响纳入社会经济发展规划;控制温室气体的排放，减少其在大气中的含量;加强气候变化的监测和研究;加强森林和植被保护，加快流域水土流失治理;重视气候变化问题的宣传，教育这一点尤为重要[8]。

参考文献

[1] 国家气候变化对策协调小组办公室：全球气温变化——人类面临的挑战.17页，北京，商务印书馆，2004

[2] 郑国光.正确认识并应对全球气候变暖.中国环境观察，2007（1）

[3] 胡鞍钢，管清友.中国应对全球气候变化，北京：清华大学出版社，2009:62

[4] 张素琴，任振球，李松琴.全球温度变化对我够降水的影响.应用气象学报，1994,5（3）：333-339

[5] Hardy J T. Climate Change .England :John Wiley & Sons Ltd, 2003,240

[6] 沙万英，邵雪梅，黄玫。20世纪80年代以来中国的气候变暖及其对自然区域界限的影响.中国科学，2002,32（4）：317-326

[7] 苏布达，姜彤，施雅风等.1990年长江流域降水趋势分析.湖泊科学，2003,15（增刊）：38-48

[9] 杨达源，姜彤.全球变化与区域响应，北京：化学工业出版社，2005:184-185

我国水现状及面临形势的分析报告

壹） 我国水现状

我国是一个水短缺的国家，水时空分布不均。近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，持续时间和遭受的损失增加。目前全国 600多个城市中，400多个缺水，其中100多个严重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已经到了最严峻时刻。与此同时，由于人口的增长，到2030 年我国人均水占有量将从现在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水可开发利用量，缺水问题将更加突出，因此，节约水，强化水稀缺意识已刻不容缓，大家得从我做起，从自身做起，节约每一滴水。 此外，我国水开发中还存在着其他问题： (1) 洪水灾害对国民经济发展和社会安定存在潜在威胁 (2) 水分利用效率不高 (3) 水普遍受到污染 2003年，淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池，其主要水污染物排放总量居高不下。淮河流域仍有一半的支流水质污染严重，海河、辽河生态用水严重缺乏，其中内蒙古的西辽河已连续五年断流。太湖、巢湖、滇池均为劣五类水质，总氮和总磷等有机物污染严重。以黄河为例，工业污染是黄河水污染的主要原因，占废污水排放总量的73％，每年由于水污染造成的经济损失约115亿元至156亿元。同时，令人担忧的是，沿黄地区许多农田被迫用污水灌溉，给区域内居民健康带来危害。据初步测算，区域内每年人体健康损失达22亿至27亿元。黄河水污染同时还带来水价值损失、城镇供水损失，并增加了处理污水的市政额外投资，每年总损失近60亿元。地球上的水虽然看上去很多，然而在当今经济技术条件下，可供人类开发利用的水并不多。据专家估计，地球上的13.86亿立方公里水总量中，其中 96.7％的水集中在海洋里，目前还无法利用。而大陆上所有淡水总储量只占地球上的水量的3.3%，这3.3%里的85％集中在南极和格陵兰地区的冰盖和高山渺无人烟的冰川中，在现阶段内也难以利用。地球上实际上能为人类开发利用的水主要是河流径流和地下淡水。地下水占地球淡水总量的22.6%，为8600万亿吨，但一半的地下水处于800米以下的深度，难以开，而且过量开地下水会带来诸多问题。河流和湖泊占地球淡水总量的0.6%，为 230万亿吨，是陆地上的植物、动物和人类获得淡水的主要来源，可是由于水体污染，这一部分可以利用的水又在急剧减少。大气中水蒸气量为地球淡水总量的0.03%，为13万亿吨，它以降雨的形式为陆地补充淡水。目前能够为人类开利用的河流径流和地下淡水一般只能达到40％。我国多年平均降水总量为6.2万亿m3,除通过土壤水直接利用于天然生态系统与人工生态系统外,可通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水总量为 2.8万亿m3，水总量居世界第六位,仅次于巴西、前苏联、加拿大、美国和印度尼西亚。按19年人口统计,我国人均水总量为2200m3, 人均占有量仅有世界平均数的?，居世界第121位 ,被列为世界上12个贫水国之一。随着工农业生产的发展，从1980年到1999年，我国社会经济总用水量增加了约四分之一，从4437亿立方米增加到 5591亿立方米。其中农业用水占70%，工业用水占20%，生活用水占10.1%。

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贰）我国水面临形势

a）新世纪面临的重大水问题

当代人口、和环境的协调发展已成为国际社会共同关注的重大战略问题，中国是世界人口大国，但人均淡水却是贫国。我国水可利用量、以及人均和亩均的水数量极为有限，降雨时空分布严重不均，地区分布差异性极大，这是我国水短缺的基本特点。目前水短缺问题己成为国家经济社会可持续发展的严重制约因素。但我国水可利用量是有限的，从目前现状来看，就全国而言，人均占有淡水量只有2200 立方米，从地区来看，水总量的81%集中分布于长江及其以南地区，其中40%以上又集中于西南五省区，这是先天决定的水情。从人均占有量来看，人均占有淡水量南方最高和北方最低可以相差十倍，西部比东部可以高达五、六百倍。这是我国北方属于型缺水的根本原因，南方地区水虽然比较丰富，但由于水体污染，水质型缺水也相当严重。目前全国性的干旱缺水越来越严重，尤其北方地区发生水危机已不是危言耸听。

(一) 主要灾情

进入90年代，中国水旱灾害和水污染频繁发生，水多、水少、水脏与水环境恶化问题越来越严重。

(1)洪涝灾害：累计的直接经济损失超过了1.1万亿元，约相当于同期财政收入的1/5。直接经济损失超过1000亿元的年份有1994年(17亿元)、1995年(1653亿元)；直接经济损失超过2000亿元的年份有1996年(2208亿元)、1998年(2684亿元)。世界银行曾测算，中国每年洪涝灾害损失100多亿美元。

(2)干旱灾害：由于供水不足每年直接影响工业产值2300亿元，正常年份和较旱年份，粮食减产在100～250亿kg(正常年份，如1996年减产100亿kg，较旱年份，如1994年、1995年减产粮食250亿kg)，但遇到严重干旱年份粮食减产曾高达近500亿kg(如19年，北方一些地区干旱持续时间长达100多天，黄河下游发生了有史以来，断流天数、断流河长均创历史记录。这一年因旱粮食减产476亿kg，对粮食生产造成的损失是新个中国成立以来最严重的年份)。世界银行曾测算，中国每年干旱缺水造成的损失约为350亿美元。

(3)水环境：一是水土流失，区域性、局部性的治理成效较大，但面上的水土流失治理进程缓慢，边治理、边破坏的现象还很严重，特别是开发建设项目人为造成新的水土流失急剧增加。全国平均每年因开发建设活动等人为新增的水土流失面积达1万平方公里，每年堆积的废弃土石约30亿吨，其中20％流入江河，直接影响防洪保安。二是水体污染严重，由于工业废污水排放量的急剧增长，并未经处理直接排放到河道里，导致了以淮河、太湖污染为代表的水环境恶化。世界银行发表的中国环境报告测算，中国仅水和大气造成的污染，年损失为540亿美元，占中国年GDP的8%。这就表明，水环境质量在继续恶化，造成的经济损失也十分巨大。

以上这三大灾害合计年均经济损失达1000亿美元，占全国年GDP的15%左右。从这三大灾害损失来看，进入21世纪这三大灾害，水源的短缺和水环境恶化将上升为主要矛盾。

(二)主要矛盾

1. 水短缺形势严峻

五十年来，全国水开发利用率已达到21%。特别是近20年来，由于供水能力增长缓慢，18～1998年全国供水能力年增长率约为1%左右，而同期国民经济以8～12%的高速度增长，同期人口又增加了约2.5亿，更加剧了缺水矛盾。值得注意的是，由于人类活动的影响，降雨与径流关系，产流与汇流条件都在发生变化，有些江河的天然来水量己呈现衰减的趋势。黄河下游频频发生断流、海河成为季节性河流，以及内陆河部分河流干枯，2000年发生的旱灾，经济损失严重，充分暴露了我国城市供水系统和农村抗旱能力的脆弱性，是水供需矛盾的集中表现。

目前，全国每年缺水量近400亿m3，其中，农业每年缺水300多亿立方米，平均每年因旱受灾的耕地达4亿多亩，年均减产粮食200多亿公斤；城市、工业年缺水60亿立方米，直接影响工业产值2300多亿元；农村还有2400多万人饮水困难；在全国668座城市中，有400多座缺水，其中100多座严重缺水。天津市由于连续四年遭受华北干旱影响，为天津供水的潘家口水库水位已接近死库容，于桥水库已无水可供，直接威胁到天津市的生活和生产用水，尽管取一系列限制用水措施，但今冬明春用水水源仍难以保证。为此，院批准了水利部制定的“引黄济津”应急输水工程的实施方案。

进入21世纪，随着我国人口的增长、生活质量水平提高、城市化进程加快，人均水占有量将进一步减少，而用水量却进一步增加，水供需矛盾更加突出，缺水已成为影响我国粮食安全、经济发展、社会安定和生态环境改善的首要制约因素。维护生态环境安全的

2.水已成为维护生态环境安全的严重问题

全国现有土壤侵蚀面积367万平方公里，占国土面积的38%，其中水蚀面积179万平方公里，风蚀面积188万平方公里，其中黄河中上游和长江上游地区，以及海河上游地区水土流失最为严重。严重的水土流失使我国每年平均损失耕地100多万亩，流失土壤50多亿吨，导致生态环境恶化，河湖泥沙淤积，加剧了洪、旱和风沙灾害。我国自然生态脆弱，加之不合理的人类活动，进一步加剧了水土流失、土地退化和水体污染。

全国地下水由于长期超，又不能得到回补，目前年超量达80多亿立方米，已形成了56个区域性地下水位下降漏斗，导致部分地区地面沉降、海水入侵。部分干旱和半干旱地区由于不合理的水开发利用，导致下游河道断流、河湖萎缩，下游有些尾闾与湖泊消亡，生态环境严重恶化，胡杨林大面积枯死；草场退化，荒漠化加剧，沙尘暴发生频率增加；此外，有些灌区和绿洲，由于大水漫灌、排水不畅，导致严重的土壤次生盐渍化，土地质量下降，农业生产能力衰减。

1999年全国年排放废污水总量606亿吨(不包括火电直流冷却水)，其中工业废水占67%，生活污水占33%。根据1999年水质监测资料，对全国11.36万公里河长进行评价的结果，Ⅰ、‖类水河长只占30%，Ⅲ类水以上的河长占70%(其中Ⅰ类水河长占 5.5%，‖类水河长占24.5%，Ⅲ类水河长占32.4%，Ⅳ类水河长占12..6%，Ⅴ类水河长占7.8%，劣Ⅴ类水河长占17.2%)。

b）十大挑战

同志指出：“要善于从战略上看问题，要研究下世纪前五十年的发展战略和规划。取有力步骤，使我们的发展能够持续、有后劲。”水利发展面临着严峻的挑战，我们要抓住机遇迎接挑战，把水利建设作为保障经济社会持续发展的一项重大战略措施来抓。

(一)人口增长出现峰值，人均水量降到低谷。我们面临的是庞大的人口基数，如果2030年人口增长达到峰值总人口就达到16亿，人均占有水将下降到1750立方米。人口的增长不仅增加对水的需求，而且增加对和生态环境的压力，对水的有效利用会带来负面影响。因此，未来50年中国人口的增长是对水和水环境最大的挑战，也是对可持续发展最大的挑战。

(二)水的供需矛盾更加尖锐，开发利用更加艰难。中国水总量为2.8万亿立方米，专家们根据国际上评估的标准认为，中国水的可利用量大约为 10000-11000亿立方米，19年，我国年总用水量达到了5623亿立方米。按照21世纪中叶中国达到中等发达国家水平的战略目标，初步估计，我国未来水需求将达到7500-8000亿立方米，在现有基础上再增加1500-2200亿立方米的供水能力。鉴于区域发展的不平衡，可经济开发的水源不仅受到区域性的限制，而且可开发利用的水的难度也越来越大，因此，中国未来水的开发利用将更加艰难，供需矛盾将会更加尖锐。

(三)经济快速增长相应废污水排放量将急剧增长。未来50年，这种发展趋势对供水基础设施建设提出了挑战。基于目前废污水的处理和回收利用偏低的现状，如果未来50年工业用水成倍增加、城市化水平成倍上升、小城镇快速发展，废污水的排放量将会数倍、甚至十几倍的增加，势必加剧水环境的恶化。因此，中国将面临解决水短缺和废污水处理、水环境治理的巨大压力。

(四)全球气候变化的影响，北方地区水紧缺矛盾更加尖锐，南方地区洪涝灾害可能更加严重。目前全球气候变暖、臭氧层破坏、土地退化、沙化、海平面升高、匮乏等将造成一系列的全球性的环境问题，已引起全世界的关注。全球气候变暖对中国降水、水和地区性的分配，以及可利用量势必会带来影响，尤其是北方地区将会带来不利的影响。因此，可以预见未来50年内，水旱灾害防治任务更加繁重，尤其北方地区水短缺的矛盾将会更加尖锐。

(五)北方地区缺水形势严峻，黄河及其以北地区河道断流情况加剧。中国北方地区水短缺是随着人口、经济社会发展而逐步加剧的。黄河断流、天津城市用水告急就是北方地区水供需矛盾的集中表现。黄河断流的原因虽然有许多因素，但主要因素是经济发展导致用水量急剧增加，管理不善和用水浪费造成的，还包括区外引水等因素。专家们分析认为，在未来10-30年内，黄河每年将缺水40-150亿m3，如果未来50年，黄河流域干旱频率增高，黄河中下游泥沙淤积量增加，有可能加重水短缺和治黄的难度。黄河以北紧邻的海河流域，尤其是京、津两大城市早在70年代、80年代就出现用水危机。进入21世纪如果北方缺水不能未雨绸缪，我国北方地区缺水问题将直接影响国家经济发展和社会稳定。

(六)粮食增长主要在北方，产粮区与水不相匹配的矛盾更加尖锐。在中国历史上水利与经济区的形成和转移密切相关，盛唐时期生主要经济区在北方，当时水利设施的数量的比重占全国41%，到宋朝主要经济区转移南方，北方水利建设被忽视，这时水利设施的数量只占7%，到清朝北方又成为政治经济中心，水利设施的数量又上升到占全国49%。

新中国成立以后，我国的粮食生产主要在南方，曾形成“南粮北运”格局。然而，随着南方经济的发展，粮食生产比较效益下降，水利建设力度减小，粮食增长主要转移到北方，产粮区与水不相匹配的矛盾更加尖锐，导致北方旱灾更加严重。在1985年以前，中国长江以以南地区的粮食生产总量占全国粮食生产总量的比重略高于人口占全国人口的比重，南方地区人口占全国总人口的57.1—57.8%，粮食产量占全国粮食总产量的57.2—61.5%，50年代、60年代、70年代前期，南方粮食在低消费水平下，自给有余，余粮调给北方，1953—1959年年均南方净调给北方粮食332.万吨，1960—1969 年年均净调给北方粮食174.54万吨，10—15年均净调给北方粮食192.82万吨，从而形成“南粮北调”的格局。

由于经济发展，南方粮食生产比较效益下降，农田水利建设比北方明显减缓。1998年南方地区有效灌溉面积358万亩，比1980年只增加1679万亩,仅增加了4.9%，其中，东南沿海地区还减少了912万亩，减少了12.4%。而北方地区有效灌溉面积由309万亩增加到40554万亩，增加9575万亩，增加了30.9%，其中，东北地区有效灌溉面积由3242万亩增加到6533万亩，增加3291万亩，增加了一倍多。蒙宁新区和华北地区灌溉面积也有很大的增加。

随着南方农田水利建设的减缓，粮食播种面积的减少等因素的影响，导致粮食增产在全国的贡献率大幅度减少。表8—17中列出了南北方1985年前后在我国粮食总产增产中贡献率的变化。1952—1985年我国粮食增产量中，南方占61.4%，北方占38.4%。1985年以后，粮食生产地区格局发生了巨大逆转，北方地区的粮食生产的增量比重已上升到69.4%，其中华北地区占25%，而南方粮食生产增量却下降为30.6%。全国粮食总产量中，北方地区由1985年占40.7%上升到48.4%，南方地区由59.3%下降到51.6%。人均拥有粮食，北方由表1985年的349公斤增加到1998年的484公斤，增加了38.7%；而南方地区由372公斤只增加到377公斤，几乎没有增加。

随着南方粮食生产的减缓，导致了南方粮食总量不足。根据国家委员会农村经济司、国家统计局农调总队研究，18—1990年平均南方粮食自给率100%以上，1991—1994年平均粮食自给率下降至95.2%，19年南方粮食自给再下降到95.9%,每年需要从北方调运粮食1400万吨以上。粮食产销地区格局逆转为“北粮南运”，这种格局的急剧变化，对未来50年粮食生产总量的增长将产生严重的影响。目前，北方地区水短缺的矛盾己十分尖锐，如果未来年粮食生产总量的格局不发生根本性的变化，那么，未来北方，尤其是华北地区水短缺的矛盾将更加尖锐。

(七)水利工程将进入百年期，巩固改造任务繁重。我国水利设施目前面临着两大威胁：一是现有水利基础设施面临着萎缩衰老的“危机”，二是工程保安、维修、更新、配套任务大，这是历史遗留下的问题。到21 世纪中叶这些水利基础设施将逐步进入百年期。由于种种历史原因，当时对自然规律认识不足，按经济规律、按照基本建设程序办事不够，设计标准普遍偏低，再加上重骨干、轻配套，重建设、轻管理。因此，许多水利基础设施配套差、尾工大、设备老化失修、管理水平低，运行状态不良，至今没有能充分发挥应有的效益。如果未来50年，现有水利基础设施不能巩固、提高和充分发挥效益，那么现有水利基础设施存在的问题很可能成为经济社会发展最大的制约因素。因此，随着水利基础设施逐步进入百年期，巩固改造任务愈加繁重。

(八)科技含量和管理素质低，提高科技和管理水平任务艰巨。从目前来看，我国科技水平与发达国家相比，存在着很大的差距。因此，未来水利基础设施效益和水利用率的提高，缓解水短缺矛盾，都取决于科技水平和管理水平的提高。在水利领域，目前水利科技贡献率只有32%左右，水的有效利用和节水技术的应用没有引起高度的重视，在水利建设的指导思想上，重建设、轻管理，管理机构不健全，管理人员素质普遍较低。因此，进入21世纪，依靠科技进步，提高水利科技水平和管理人员素质的任务十分迫切，也十分艰巨。

(九)水价过低，建立水市场经济体制任重道远。目前水价格偏低不利于节水和水的有效利用，也不利于各方面资金投入到水的开发利用上来。国内外经验表明，提高供水价格，可以促进节约用水和延长工程使用年限。因此，制定有利于水可持续利用的经济政策，对缓解水的供需矛盾至关重要。 30多年来，国家发布的收取水费和水价改革的文件，至今未能完全到位，很重要的一个原因，就是人们缺乏对水的认识，更缺乏水是商品的意识。加上农业一直是用水大户，它更难靠市场经济来调节。因此，从总体来看，水市场体制的建立任务十分艰巨。

(十)管理体制分割，影响水的统一管理。实践表明，水利涉及到农业、工业、水运交通、城镇建设、生态环境、以及人民的健康水平等等；水利用涉及到防洪、排涝、灌溉、水电、供水等等；水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施。但是长期以来，无论是思想认识上、还是经济体制上，水利只作为农业的一个重要方面，一直没有作为国民经济的基础设施对待。目前水分地区、分部门的管理体制，既不利于水的有效利用，也不利于生产力的发展。因此，“多龙管水”的时代应当尽快结束，现